为加快推进县域经济高质量发展，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于推进县域经济高质量发展的指导意见》（豫发[]8号精神），结合我市实际，制定《周口市推进县域经济高质量发展的实施方案》。

主要目标

到年，全市基本实现“三高四提五突破”，即县域城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平，产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破，把全市8个县（市）建成产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县；力争全市生产总值超亿元的县（市）达到1~2个，财政一般公共预算收入超20亿元的县（市）达到1~2个。力争到年，我市践行县域治理“三起来”示范县（市）达到2个以上。

发展导向

优化开发县（市）：项城市

重点发展县（市）：扶沟县、西华县、商水县、沈丘县、郸城县、太康县、鹿邑县

01

壮大优势产业，加快特色发展

1.立足区位特点，精准城市定位，走各具特色高质量发展路子

支持扶沟、西华、项城、沈丘、郸城等打造高铁经济带；

支持商水、西华、项城、沈丘建设沙颍河生态经济带；

支持西华创建中部地区飞行员培训基地；

支持项城、商水、西华突出向心发展，在融入中心城区中塑造特色优势；

鹿邑县作为第一批入围全省县域治理“三起来”的示范县，要增强先行示范的责任感。

2.把握重要载体，完善配套体系，推动产业集聚区“二次创业”

力争到年，全市产业集聚区高质量发展取得实质性进展，工业用地亩均税收达到15万元，单位工业增加值能耗年均下降4%左右，规模以上工业企业智能化改造普及率达到60%以上。

3.精准产业定位，完善产业链条，推动产业集群提速

力争到年，形成3个具有较强竞争力和带动力的千亿级产业集群。

4.聚焦产业配套，加快文旅融合，发展县域特色服务业

支持郸城依托省级三星级商务中心区打造区域性商贸中心

5.立足资源禀赋，突出优势特色，加快现代农业发展

到年新建高标准农田万亩以上、提升万亩，总面积达到万亩。

推动周口国家农业高新技术产业示范区创建，推动项城市、沈丘县2个市级农业高新技术产业示范区创建；

支持扶沟县、太康县2个省级现代农业产业园创建国家级现代农业产业园。

02

统筹城乡建设，加快协调发展

1.抢抓战略机遇，注重区域协调发展

依托沙颍河（涡河）生态经济带和高铁经济带，打造“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城。

2.优化空间布局，强化中心城市引领

推动扶沟、西华、商水、项城、沈丘等主要城市以及其他中小城镇，重点立足区域产业技术优势和农业发展基础，促进区域内的特色农业、农副产品加工、乡村旅游等产业协同发展，构建分工合作，功能互补、错位发展的县域经济新格局；

支持太康等人口超百万的县和郸城、沈丘、鹿邑等省级交界县打造区域性中等城市。

3.推进提档升级，做大做强县城龙头

支持享有省级“美丽小镇”之称的西华县聂堆镇、商水县邓城镇、鹿邑县太清宫镇依据资源禀赋，进行规划提升，打造成特色小镇。

4.开展“六村共建”，做优乡村振兴文章

支持西华县创建国家农村产业融合发展示范园；

力争到年，打造全国重要的优质粮食高产核心示范区、国家农村产业融合发展先导区、平原美丽乡村建设示范区和豫东文化传承创新示范区。

5.完善基础设施网络，推动城乡互联互通

加快阳新高速公路省界段建设，规划建设沈丘至漯河高速公路、扶沟至上蔡高速公路、周口至许昌高速公路、兰考至项城高速公路，新增、改扩建一批高速公路出入口及连接线。

6.补足公共服务短板，推进城乡一体化发展

支持每个乡镇办好1~2所公办中心幼儿园、1~3所标准化寄宿制学校；

推进优质医疗资源下沉，大力提升基层医疗卫生服务能力和技术水平。

03

深化体制改革，增强发展动能

1.推动农业农村改革

加快农村转移人口市民化，做好失地农民社会权益保障工作；

按规定适当调整乡镇行政区划，稳妥推进撤乡设镇、乡镇兼并、村居撤并，优化乡镇规模结构。

2.提升县域创新能力

支持有条件的县（市）争创国家创新型县（市）；

实施返乡创业“回家工程”。

3.创新投资融资体制

支持各类投资者进入养老、教育、医疗服务等领域；

鼓励市、县级投融资平台开展合作，共同开展投融资业务。

4.持续优化营商环境

按照全国最优、全省最好指标推动各部门营商环境整改提升。

5.加大招商引资力度

立足高铁优势、航运港口优势、人力资源优势和返乡经济优势，深入开展“招商引资突破年”活动。

04

优化生态环境，加快绿色发展

1.加强生态保护与修复

推进沙颍河周口段生态廊道示范工程建设、周口西部生态涵养区建设；

支持有条件的县（市）港口开展陆域、水域生态修复；

推动项城市汾泉河国家湿地公园、西华县贾鲁河国家湿地公园、商水县南干渠国家湿地公园等建设；

推进沙河、颍河、贾鲁河、汾泉河、涡河五大主要河流、龙湖国家湿地公园、引黄调蓄湖等八大生态区建设。

2.打好污染防治攻坚战

各县（市）在年底前全面完成城市黑臭水体的整治任务。

3.积极推广循环经济模式

组织实施静脉产业园建设三年行动计划，加快园区项目组装，把静脉产业园建成处置城乡低值废弃物和发展循环经济的主阵地。

4.推行绿色生产生活方式

开展社区绿色创建活动，推动社区发展，建设节约型社会。

来源：周口日报