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6月20日上午，市四届人大一次会议在周口人民会堂隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表汇聚一堂，凝聚改革共识，汇聚发展合力，共谋周口崛起大计。

周口市第四届人民代表大会第一次会议应到代表名，实到名，符合法定人数。

在热烈的掌声中，代市长丁福浩作政府工作报告。报告共分四个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的总体要求和目标任务；三、年重点工作；四、全面加强自身建设。

辉煌奋进的五年

过去的5年是周口发展面临重大挑战、取得显著成效的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导河南工作时的重要讲话精神，迎难而上，砥砺前行，扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了市三届人大历次会议确定的目标任务，不断开创了经济社会发展的新局面。

这五年，是综合实力显著增强的五年

●主要经济指标增速连续五年高于全省平均水平，生产总值由年的亿元增加到年的亿元，从全省第9位上升至第5位，年均增长9.3％，分别高于全国、全省2个百分点和0.44个百分点。

●一般公共预算收入.9亿元，是年的2.1倍，年均增长16.4％。固定资产投资（不含农户）完成亿元，是年的2.5倍，年均增长20％。社会消费品零售总额突破亿元，年均增长13.5％。

这五年，是产业结构不断优化的五年

三次产业结构由年的27.7：46.5：25.8调整优化为20.3：45.9：33.8，一产占比下降，三产占比增加，二三产业占GDP的比重达79.7％。

1.工业支撑作用增强。

●规模以上工业企业新增家，达家，增加值突破亿元，年均增长13.7%。

●装备制造、电子信息、新型建材等产业集群不断壮大，主营业务收入分别达.6亿元、.2亿元、.7亿元。

●产业集聚区建成区面积达平方公里，完成固定资产投资.5亿元，入驻规模以上工业企业家，吸纳就业31.1万人。

2.农业综合效益提高

●建成高标准农田.7万亩，粮食综合生产能力稳步提升，周麦28、周麦30通过国家评审。

●我市被评为全国粮食生产先进市，8个县（市）被评为全国粮食生产先进县。

●种养结构持续优化，形成了林果蔬菜、花卉苗木、畜牧养殖等农业品牌。

●土地适度规模化经营稳步推进。培育农民合作社家，居全省第1位，其中国家级示范社39家。

●成功创建全国农业综合标准化示范市和全国平安农机示范市。

3.服务业发展速度加快

●第三产业增加值亿元，是年的1.6倍，年均增长9.7%。

●全社会货运量突破9.2亿吨，其中港口吞吐量由万吨增长到万吨。

●服务业“两区”建设步伐加快，市商务中心区进入年度全省“十快”。

●华耀城商贸物流园区、项城欧蓓莎、郸城万洋国际博览城、太康万城金街、扶沟万鹤赉、沈丘玉文化产业园等一批商贸城项目建成投用。

●2家农信社组建农商行，6家村镇银行开业运营，86家企业在中原股权交易中心挂牌。

●阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等知名电商入驻我市。

●旅游业接待总人数.1万人次，总收入实现.9亿元。

这五年，是城乡建设稳步提升的五年

●完成公路投资亿元，通车总里程1.9万公里，百平方公里路网密度提高17公里。

●周南高速开工建设。新周高速及周西、周淮、郸淮等快速公路建成通车，高速公路通车总里程公里。

●新改建农村公路公里，改建桥梁1.9万延米。

●漯阜铁路升级为国家铁路，复线电气化改造全面完成，客车直达北京、上海、广州、天津等地。郑合高铁（周口段）全线开工建设。

●航运建设完成投资22亿元，实现通航里程公里。

●周口民用运输机场项目获得国家批复，周口西华通用机场加快建设，“公、铁、水、空”立体化大交通格局日益显现。

●2×66万千瓦燃煤电厂、2×45万千瓦燃气电厂建设步伐加快，电网建设投资64亿元，实现千伏变电站县域全覆盖。

●管道天然气通达所有县（市）。

●实施农村安全饮水工程，解决万农村居民和在校师生的安全饮水问题。

●开工建设棚户区改造安置房套，完成农村危房改造10.5万户。

●建成南水北调东区水厂，中心城区部分区域和商水县城居民吃上了丹江水。

●实施整村推进项目个，建成市级产业扶贫示范基地个，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

●中心城区成功创建省级文明城市，项城、沈丘保持省级文明县城称号，郸城、西华、淮阳创建为省级文明县城。

●12个乡镇成为全省美丽乡镇建设试点，个村成为农村人居环境达标村。

这五年，是改革开放持续深化的五年

●政府机构改革、公务用车制度改革全面完成。

●产业集聚区与乡镇行政区域管理套合稳步实施。

●“放管服”改革深入推进，取消、下放行政审批事项项，政府权力清单、责任清单阶段性建设任务完成。

●医院综合改革覆盖率％。

●实际利用外资22.5亿美元，新增省外资金项目个，实际到位省外资金亿元。

●正大、福喜、华耀城、富士康、碧桂园、娃哈哈、恒大等一批知名企业落户周口。

●外贸进出口完成36.1亿美元。

●成功创建河南省食品调味品出口基地、河南省纺织服饰出口基地。

这五年，是社会民生明显改善的五年

●农村劳动力转移就业新增54.3万人，城镇就业新增46.5万人。

●城镇居民、农村居民可支配收入分别达到元、元，年均增长9.6％、11.1％。居民存款余额.2亿元，是年的2.2倍。

●财政投入亿元，办成了一批民生实事。

●中小学薄弱学校改造加快推进，招聘教师2.3万人，32万余名考生升入高等学府，其中名学子被清华、北大录取，打造了郸城一高等一批名校，创造了周口教育经验。

●新改建幼儿园所，学龄前儿童毛入园率85.2%，入园难、大班额问题得到缓解。

●新建一批职业院校，培养专业技能人才15.5万人次。

●新建村卫生室个，新增卫生人员人、执业医师人，人均基本公共卫生服务经费提高20元。

●周口广电综合发射塔建成投用。

●新建文化活动室个、农家书屋家。

●市戏剧艺术研究院连续5届荣获省戏剧大赛金奖，《天职》等一批剧目荣获国家级大奖。

●成功举办市第二届和第三届运动会、省第十二届老年人体育健身大会、周口马拉松暨中国慈善马拉松赛，获得省第十三届运动会承办权。

●发放资金45.6亿元，救助城乡低保对象万人次。

●建成各类养老机构个，专业养老床位3.2万张。

●城乡居民基本医疗保险实现整合并轨。

●企业退休人员养老金连年上调，养老金按时足额发放率和社会化发放率%。

●环境质量持续改善，年成为全省唯一空气质量三项指标完成省定目标的省辖市。

充满希望的五年

未来五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府和市委决策部署，积极融入全省实施国家战略的进程，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一中心四组团五支撑”的发展格局，以推进供给侧结构性改革为主线，抢抓政策机遇、推动要素集聚，加快动能培育、释放经济活力，务实重干、敢于担当，加压奋进、跨越发展，确保如期全面建成小康社会，使周口人民有更强的获得感、幸福感、尊严感。

发展速度持续加快，综合实力更加强大

●经济发展增速高于全省平均水平，财政收入增速高于全省平均水平，居民收入增速高于全省平均水平。

●全市生产总值和城乡居民收入比年翻一番以上，生产总值突破亿元，规模以上工业增加值突破亿元，一般公共预算收入突破亿元。

转型升级提质增效，产业结构更加优化

●加快转型攻坚，突出发展质量和效益，二三产业比重每年提高1.5个百分点左右。

●强化工业实体。新增规模以上工业企业家，高新技术企业达到50家，培育3个主营业务收入超亿元和10个超50亿元的龙头企业，打造食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级产业集群和装备制造、电子信息、新型建材3个亿级产业集群。

●优化农业供给。积极推进供给侧结构性改革，大力发展观光农业、旅游农业、生态农业等新业态，着力提高农业规模化、标准化、产业化水平，打造农产品高端供给。

●建成市级以上龙头企业家、产业化集群50个，注册家庭农场家，培育国家级农业高新技术产业示范区1家、省级农业科技园区2家、市级农业科技示范园区10家。

●提升服务业水平。加快服务业“两区”建设，培育一批金融、物流、信息、文化、旅游、健康等现代服务业，服务业产值亿元。加快发展临港产业。支持淮阳龙湖国家湿地公园和太昊陵创建5A级景区、西华女娲城创建4A级景区。

基础设施逐步完善，城乡发展更加协调

●以全国文明城市提名城创建为总引领，以创建省级卫生城、国家园林城、全国双拥模范城为抓手，完善基础设施，着力构建中心城区、县城、小城镇和新农村协调发展的现代城乡体系，城镇化率每年提高2个百分点左右，逐步缩小与全国全省的差距。

●高标准建设城市基础设施和公共服务设施，加快建设智慧城市和海绵城市，提高城市综合承载能力。

●集中精力加快中心城区建设，完成新一轮行政区划编制调整，拓展城市发展空间，实现建成区面积平方公里、人口规模万以上。

●建成引黄调蓄工程和中心城区水系治理系列项目，打通市区所有断头路，建成高铁片区，扮靓精品片区，全面提升城市的凝聚力、辐射力。

●建成30万人以上的县城5个、建成区3万人以上的中心镇6个。

●城乡交通更为便捷。建成周南、阳新高速公路周口段，实现“县县通高速”、中心城区与组团城市之间通快速公路，国省干线公路里程公里，农村公路里程2万公里。

●郑合高铁、三洋铁路周口段建成运营，争取洛阳—平顶山—周口—商丘城际铁路开工建设。

●完成沙颍河周口至省界航道升级改造工程，实现四级航道公里常年通航，新增港口泊位43个。

●周口民用运输机场开工建设，周口西华通用机场建成投用，通用航空产业基地建设加快，立体化交通格局基本形成。

●推进电网建设和农村电网改造，燃煤、燃气电厂建成发电，打造全省先进生物质能示范基地。

●实施天然气通乡镇工程，1/3以上的乡镇用上清洁能源。

环境治理日益强化，生态质量更加优良

●实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”和大气、水体、土壤三大污染防治攻坚，各项指数持续优于全省平均水平，让周口的天更蓝、地更绿、水更清。

●坚决打好蓝天保卫战，空气优良天数保持稳定。

●全面消除中心城区和各县城黑臭水体，重要河流水功能区达标率80%以上，城市饮用水水源地水质达标率%。

●农村生活垃圾和面源土壤污染得到有效治理，畜禽粪便基本实现资源化利用，危险废物无害化利用处置率95%以上。

●加快推进国土绿化，完成造林45.8万亩，城市建成区绿地率36%。清洁低碳技术广泛应用，节能减排等环境约束性指标达到省定目标。

民生福祉不断改善，社会大局更加和谐

●坚决打赢脱贫攻坚战，确保年实现农村贫困户脱贫、贫困县全部摘帽。

●持续加大投入，坚持每年办好“十件民生实事”。

●大力推进大众创业、万众创新，实现城镇新增就业35万人以上，登记失业率控制在4%以内。

●办好人民满意的教育，入托难、上学难、大班额等问题进一步得到缓解，幼儿园毛入园率90%以上，各县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡达标验收，高中阶段教育普及，新改建在校生不低于0人以上的职业教育中心4个。

●继续实施中心城区教育振兴计划，全面提升中心城区教育质量。

●推进健康周口建设，健全分级诊疗机制，完善公共卫生服务体系，人均基本公共卫生服务经费标准元以上，实现每万名居民有2—3名全科医生，每千名老人有35张专业养老床位。

●持续实施文化惠民工程，加快发展文化产业。

●推进体育事业发展，开展全民健身运动，办好省第十三届运动会。

●加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖。创新社会治理，深化平安建设，筑牢安全防线，维护社会大局和谐稳定。

，务实重干谋跨越发展

年，是新一届政府的开局之年，做好今年的工作非常重要，需要全市上下的共同努力。在接下来的工作中，我们必须抢机遇、抢时间、抢进度，把各项工作往前赶，着力推进“四大攻坚”、奋力实现“四大突破”。

年发展的主要目标是：

●生产总值增长8％以上

●一般公共预算收入增长8%

●全社会固定资产投资增长12％

●社会消费品零售总额增长11％

●进出口保持稳定

●实际吸收外资规模与上年持平

●实际到位省外资金增长7％

●城乡居民收入与地方生产总值同步增长

●城镇新增就业6.3万人以上

●居民消费价格涨幅控制在3%左右

●节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标

“四大攻坚”

转型发展攻坚

着力推进转型发展攻坚。坚持把动能作为产业转型发展的核心，改造提升旧动能，培育激发新动能，新旧动能共同发力，为产业转型发展提供强有力的引擎。

突出工业支柱，厚植动能。壮大企业规模，实施中小企业培育计划和产业提升计划，滚动实施个技术改造专项，引导中小企业向“专精特新”方向发展。启动市级重大科技专项，建设市级工程技术研究中心10家以上，培育高新技术企业3—5家。加快产业集聚，力争市级培育2个主营业务收入超千亿的产业集群，县级培育一批超百亿的产业集群。推进智能升级，加强品牌培育，搞好服务保障。

提升农业供给，释放动能。提高供给品质，以西华、扶沟为试点，启动农产品质量安全可追溯平台建设，提升农产品质量安全水平，增加农产品高端供给。增强供给效益，大力发展农产品和畜产品精深加工，建成农业产业化集群42个，培育一批农业品牌。打造供给平台，突出抓好东新区建业绿色基地、商水万亩高效农业示范区、太康现代生态循环农业基地、沈丘厚德生态农业园、淮阳新陆春天农业观光园等示范园区发展，创建现代农业示范基地50个，建成市级农业科技园区5—7家。

强化三产拉动，激发动能。商贸物流业再加速，加快推进龙都红星广场、周口游乐文化产业园、恒大微购商城、昊宇商业综合体、豫东电子商务产业园区等服务业项目，力争固定资产投资亿元、主营业务收入80亿元、税收5亿元。现代金融业再加速。积极对接中央和省金融机构，引进银行、保险、证券等机构落户周口。新兴服务业再加速，以教育园区、文化艺术中心、全民体育活动中心、健康养老中心为重点，谋划建设一批生活性服务业项目。文化旅游业再加速，打造一批具有鲜明特色的文化创意产品和文化创意产业园。

农村脱贫攻坚

着力推进农村脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力以赴打赢攻坚战，确保按时完成13.34万人的脱贫任务。

突出产业扶贫，依托“种植、养殖、加工、光伏”等业态，建成个高标准精准扶贫示范基地。大力推广“巧媳妇”工程，创建个标准化“扶贫车间”。完善基础设施，着力解决88.4万人的安全饮水问题，改建农村公路2公里、改造农村危房户，完成7个县、个村的电网改造任务，实现个贫困村通动力电。落实帮扶责任，严格落实市县主体责任、部门协同责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，强化驻村工作帮扶、非贫困村分包帮扶、扶贫日入户帮扶，不折不扣落实对贫困户的医疗、教育、危房改造等扶持政策。

环境治理攻坚

着力推进环境治理攻坚。紧盯PM10不高于微克/立方米、PM2.5不高于61微克/立方米、空气优良天数不低于天的目标，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，努力完成攻坚任务。

加大防治力度。坚决遏制大气污染，完成电代煤、气代煤合计6万户和55台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改工作。深入治理水体污染，实施碧水清洁工程，推进雨污分流和截污纳管，促进城区黑臭水体治理。加快规范垃圾处理，新增城市建筑垃圾资源化利用能力万吨以上，新增处理畜禽粪便能力8万吨/年。加强生态建设。全面加强水流域河道治理，完善两岸绿地、游园建设。积极申报国储林项目，实施森林城市、森林通道、森林社区、森林田园、森林乡村“五大工程”，提高城区公园绿地面积，新增造林绿化面积7.2万亩。

深化改革攻坚

着力推进深化改革攻坚。改革是释放红利、激发动能的重要举措。政府抓改革，核心是处理好政府与市场的关系，重点是深化各类经济体制改革，为持续健康增长增强动能。

深化国有企业改革。通过资产重组、债务重组、产业重组等方式，推进国有企业产权多元化，组建一批能够有效参与市场竞争的企业集团。深化“放管服”改革。进一步深化政务公开，实现政务云平台与省平台对接，推行市县乡三级“一号一窗一网”服务，为群众办事生活增便利。完善新型城镇化体制机制。持续深化户籍制度改革，扩大户籍业务网上办理范围。加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制。完善推进非户籍人口落户的政策措施。同时，进一步深化财税体制改革，加强债务管理，防范和化解债务风险。加快推进医药卫生体制、盐业体制、供销社、国有林场等改革。

“四大突破”城市规划与建设管理实现突破

城市规划与建设管理实现突破。城市的规划建设管理水平，体现了一个城市的内在品质和外在风貌。改变城市面貌，提升城市形象，必须在规划、建设和管理上下功夫。

坚持规划先行。进一步完善总体规划，高起点、高标准编制专项规划及城市控制性详细规划。加快推进建设。加快建设周口大道以东、周项路以北、太清路以南、武盛大道以西约35平方公里的精品片区。启动高铁片区建设，开工建设彩虹大道、淮阳路、平安路等地下综合管廊工程。提升改造中心城区城市出入市口。加快建设八一大道南通商水工程、周项快速公路、汉阳路沙颍河大闸桥拓宽工程。开工建设新北外环路、文昌大道东延、八一大道北延、开元大道东西连接、大庆路北延至新北环等工程。加快实施高速公路周口港区、经济开发区互通立交以及周口北、周口东高速收费站改扩建工程。启动武盛大道南延、七一路东延、中原路等一批断头路打通工程。

严格城市管理。持续开展专项整治行动，重点治理三轮车和机动车乱停乱行、乱闯红灯，渣土车滴撒抛漏以及乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等行为。探索城市管理长效机制，加强精细化管理，促进管理更加科学。开工建设7条水系治理工程和引黄调蓄工程。启动沙颍河老城区段两岸拆迁改造。加快谋划两岸亲水区域、上游湿地公园建设。着力打造富有周口特色的景观长廊，提升中心城区的宜居度、美誉度。

开放招商与项目建设实现突破

开放招商与项目建设实现突破。把项目建设牢牢抓在手上，大上项目、上大项目，不断壮大动能。

扩大开放抓招商。加强与河南自贸区对接，启动申建周口港综合保税区、周口口岸，加快物流园区、中联盛公共保税中心建设。依托郑州跨境电子商务试验区，启动“跨境电商进周口”活动，力争实现50家以上企业开展跨境电商业务，线上交易额1亿美元以上。实际吸收外资争取实现5.2亿美元，引进省外资金.2亿元，进出口完成51.8亿元。

强力推动抓进度。围绕33个省级重点项目、个市级重点项目，尤其是中心城区“四个一批”项目，坚持重点项目建设协调推进周例会和领导分包制度，全面加快在建项目进度。再集中开工一批项目，确保完成年度投资计划。全面开工沙颍河周口至省界航道升级开发和阳新高速公路（周口段）工程，加快推进东区污水处理厂、洺河综合整治等项目。

棚户区改造与“两违”治理实现突破

棚户区改造与“两违”治理实现突破。重点推进沙北滨河棚户区、贾鲁河东街坊、西城棚户区、东成棚户区、界牌街棚户区、关帝庙周边棚户区等区域改造，全面完成年度任务。突出抓好市民中心和高铁片区等重点区域城中村拆迁改造工作。围绕打造中高端城市综合体，加快推进原荷花市场片区整体改造升级。各县（市）按照年度计划，完成棚户区（城中村）改造工作。

依法加强“两违”治理。对新增“两违”零容忍，对存量“两违”痛下决心，重拳出击，依法依规进行拆除，坚决打击阻挠拆除违章的个人，对不作为的责任人严格问责、追责，在全市形成不敢违建、不想违建、不能违建的氛围。

社会事业与民生改善实现突破

社会事业与民生改善实现突破。民心是最大的政治。人民政府必须坚持不懈为人民群众办实事、解难事，不断保障和改善人民群众的生活。

大力促进创业就业。实施大学生就业促进和创业引领计划，支持农民工返乡创业就业，做好退役军人安置和创业服务工作。实现城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

加强社会事业建设。优化学校布局，加快标准化学校建设，改善所薄弱中小学办学条件，推动郸城、扶沟、商水通过国家义务教育均衡达标验收。

提升社会保障水平。对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众，按照每人60元的财政补助标准，建立大病补充医疗保险制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴月人均不低于60元的标准。城乡低保月人均财政补助标准分别由不低于元、元提高到不低于元、元。社会散居孤儿、机构供养孤儿养育标准由每人每月不低于元、元提高到不低于元、1元。继续提高退休人员基本养老金，稳步提高优抚标准。

全面推进社会治理。深化平安周口建设，推进“七五”普法，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。落实信访工作责任制，依法解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。防范打击非法集资，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。另外，省第十三届运动会明年将在我市举办，《政府工作报告》中要求在场馆建设、接待保障、安全保卫、城市管理、开闭幕式策划等方面抓紧筹备、加快推进，全力以赴把十三届省运会办成一届精彩热烈、富有特色、彰显形象的体育盛会。

全面加强政府自身建设1政治立场更坚定2思想观念更解放3工作作风更务实4依法行政更坚决5廉洁建设更严格更多资讯敬请